温州“万亿之城”再出发新征程，县域扛起发展新使命，而工业无疑是县域发展的基石。
近年来，平阳锚定“工业强县”首位战略，持续加快传统产业转型升级，提速打造智能装备、新材料、时尚智造等三大五百亿产业集群。其中，作为智能装备核心支柱产业的印刷包装装备，不久前入选国家级中小企业特色产业集群名单。
如果对“印包装备”陌生，点上一份外卖咖啡兴许会有更具象化的认识——一只纸杯、一枚标签、一个无纺布包装袋——生产它们的机器设备，大概率诞生在平阳。
历经40年发展，平阳印包装备产业有何优势？跻身“国家队”后，又将如何追新提质，助力打造县域经济新增长极。
何以跻身“国家队”
截至目前，全省共有31个国家级中小企业特色产业集群，其中温州3个，平阳此番入选，无疑是对产业优势的认可。
“凭借的是集群的产业基础和完善的产业链。”平阳县经信局相关负责人介绍，平阳印包装备产业历经约40年发展，已成为全国三大印包装备制造基地之一，形成了“核心部件-智能装备-系统集成-终端服务”的完整产业链。
集群企业领跑细分领域是鲜明特色。比如，欧诺科技的无纺布制袋机全球市场占有率第一，占据国内80%的市场份额；身为行业首家主板上市公司，炜冈科技的标签印刷设备占据国内60%的市场份额；新德宝的卧式高速纸杯机稳居国内占有率榜首，产能领跑全国；劲豹的丝网印刷机国内占比60%以上，部分产品国际国内市场份额超50%……
欧诺科技。企业供图
以细分市场领军企业为龙头，通过上下游协同，拉动企业集聚，共同构建起一个具有全国影响力的印包装备产业矩阵：集聚全县唯一的国家制造业单项冠军企业、六成以上的国家级专精特新“小巨人”企业和约1/3的省级专精特新中小企业，拥有企业超500家，产业集群年营收突破200亿元。其主导产品涵盖凹版印刷机、柔印机、模切机、糊盒机、检测设备等印包全流程关键设备，形成了提供复杂整线解决方案的独特优势。
在象征着行业话语权的标准上，集群内企业主导制定7项国家标准、26项行业标准，部分技术达到国际先进水平。
“依托集群产业链配套优势和供应链成本优势，海外市场近年来逐渐成为企业重要的利润来源，甚至在代表行业顶尖水平的德国实现反向出口。”平阳县经信局相关负责人介绍，不仅国内市场占有率超35%，平阳印包装备产品还出口欧美等100多个国家和地区，2024年集群实现出口贸易额20.3亿元，增速超15%，德国、意大利等欧美国家是中高端成套智能装备的主要出口市场，印度、印尼等东南亚国家则是基础印包设备的重要销售区域。
产业进阶之路
产业集群能级实现跃升，并非一蹴而就。
“我们服务的客户在B端，但要解决的痛点在C端。”欧诺科技相关负责人张占龙称，随着平台经济的蓬勃发展，传统外卖包装袋保温效果不佳、配送易撒漏等情况颇受诟病，企业通过技术攻关，开拓出无纺布保温袋这一千亿级市场的新品类，所研发的无纺布制袋机一上市推出便成为爆款。
从最初十多人的小作坊起步，到去年产值近9亿元，欧诺的爆发式增长，源自对创新的始终如一：每年投入研发资金超3000万元，与10余所高校共建“定向班”，亦是集群企业不断以技术迭代引领行业风向的缩影。
产业的发展，不仅需要集群内企业主动作为，政府也要营造良好的氛围。
持续深化“V”型产业带建设，平阳推动产业在空间上集聚，形成“一镇一业”集群化发展格局。以万全镇为中心，当地规划建设高端印包装备智能小镇，目前已集聚200多家高能级印包装备制造企业，形成了从精密零部件到智能整机的完整产业链，集群总产值从81.1亿元跃升至128.34亿元。去年还跻身“优秀小镇”行列，迈入全省特色小镇高质量发展的“第一方阵”。
平阳高端印包装备智能小镇。图源：平阳发布
在强化印包装备集群产业优势上，平阳近年来动作不断。
一方面，迭代实施产业链链长制，持续壮大产业集群规模。在政策支持和产业链协同下，炜冈科技等龙头企业不断引进先进设备技术，拓展业务版图，带动周边配套企业共同成长。
另一方面，积极出台助企纾困政策，深入一线，打通制约企业发展的堵点。
比如在提升企业创新能力建设方面，平阳对新认定为国际、国内、省内首台（套）产品，除上级补助外，分别再给予100万元、50万元、25万元奖励；在支持企业技改方面，按实际投资额给予10%至20%不等的补助。
一系列政策激励下，平阳近年来共认定浙江省首台（套）重大装备17个，数量位居温州市前列，近三年集群中小企业研发经费从3.29亿元增至5.12亿元，年均增速超23%，进一步强化了产业竞争力。
炜冈科技。企业供图
追新提质塑品牌
跻身“国家队”对平阳印包装备产业而言，意味着新的发展起点。
平阳提出，到2030年实现全县地区生产总值突破1100亿元、规上工业总产值突破1000亿元的“双千亿”目标。
具体到印包装备产业，“十五五”时期，平阳坚持每年30%新增建设用地指标倾斜，力争全产业链产值突破500亿元，打响“平阳印包装备”品牌。
实现这一目标，需要更多实干和具体行动。强链延链是推动产业集群发展的关键。
印包装备零部件的精度和可靠性的提升，依赖于工业母机的精度。眼下，位于海西镇的工业母机产业园正加快建设，两大标杆项目稳步推进：浙江固旺智能装备高精度数控加工中心项目已进入设备安装尾声，预计今年一季度投产，达产后年产值可达5亿元；浙江工机智能装备项目桩基施工进度超六成，2027年全面投用后，将进一步补全区域智能装备产业版图。
以获评国家级产业集群为契机，平阳正编制集群产业规划，绘制招商图谱，锚定原材料与核心零部件、生产制造与组装和应用市场与终端用户，加快印包装备产业链上下游企业集聚，加快核心“卡脖子”技术攻关，进一步强化产业链韧性。
持续提升印包装备产业集群竞争力，还需要硬科技的支撑。
鳌江实验室。平阳县委宣传部供图
“从概念、样机到实现产业化，周期长，单靠企业自身单打独斗存在一定风险。”平阳县经信局相关负责人表示，平阳还将依托鳌江实验室等高校院所和研发机构，探索打造印包装备、工业母机等产业增长新引擎，对产业链关键环节开展产学研协同创新，为集群发展导入更多创新资源和要素，推动集群在数字化、绿色化、国际化方面实现新的突破。
印包装备产业集群追新提质，还需要各方同向共行。平阳县相关负责人表示，要大力支持平阳国家级印包装备特色产业集群发展，在能耗指标、创新平台等要素上给予保障，在人才、科技等方面予以政策倾斜，助力平阳做好产业集群的规划、科研，支持跨境渠道扩展，提升平阳印包装备产业的知名度和竞争力。
